提案 1：关于国有企业进一步发挥创新主体作用高质量参与“一带一路”建设的提案

提案人：王寿君  十三届全国政协常委，中国核工业集团有限公司原董事长、党组书记

国有企业作为我国对外经济合作的重要市场主体，在推动“一带一路”倡议从理念转化为行动、从愿景转变为现实的过程中发挥了不可替代的作用。下一阶段国有企业需进一步发挥创新主体作用，通过全面创新、协同创新，高质量参与“一带一路”建设。一是鼓励国有企业坚持加快科技自主创新，培育国际竞争新优势。二是鼓励国有企业持续探索合作模式创新，推动建设成果走深走实。三是鼓励国有企业积极参与规则标准创新，提升影响力与话语权。

提案 2：关于研究设立“一带一路”国际能矿开发基金的提案

提案人：葛红林  十三届全国政协常委，中国铝业集团有限公司原董事长、党组书记

加快“一带一路”沿线能源和矿产资源开发，是推动“一带一路”高质量发展的重要内容，但存在着以下急需解决的问题：1. 缺乏“一带一路”能源资源开发专项基金。2.“一带一路”能矿资源开发资金缺口大，社会资本参与程度不高。为此建议：在推进“一带一路”建设工作领导小组办公室领导下，委托中国国际工程咨询公司牵头研究，形成可供决策的“一带一路”国际能矿开发基金方案，明确基金设立宗旨、募集规模及方式、投资投向、管理模式、退出机制等，为我国企业“海外找矿”、“海外控矿”、并购海外矿企、建设综合性海外资源基地等提供多元融资支持，促进我国在能矿领域的全球布局。

提案 3：关于构建“一带一路”自然灾害应急管理国际合作机制的提案

提案人：赵振铣  十三届全国政协常委，四川省政协副主席，民盟中央常委、四川省主委

“一带一路”沿线多数国家经济欠发达，抗灾能力弱，自然灾害是“一带一路”重大基础设施建设与区域可持续发展的重大威胁，也是影响“一带一路”沿线国家和地区经济社会、安全稳定和未来发展的核心要素。建议加快构建“一带一路”自然灾害应急管理国际合作机制。一要凝聚拓展合作维度的理念共识，积极参与并持续深化与“一带一路”各国自然灾害防治和应急管理领域的合作。二要深化双边、多边交流合作，在现有的项目合作框架下尽快推动建立“一带一路”沿线国家自然灾害防治和应急管理风险评估机制，为境外投资项目和企业做好咨询服务和技术支持，建立健全自然灾害风险防范体系。三要破除影响合作的法律制度障碍，抓紧研究制定《应急管理法》等法律，修订《突发事件应对法》，积极研究保护管辖基础上的应急法治域外效力。四要建立救援救助为基础的合作机制，加快建设国家区域性应急救援中心以及物资储备中心，建立专门救援队伍和应急紧缺救援物资数据库，结合国家战略在“一带一路”沿线国家实施灾后重建、难民救助等合作项目。

提案 4：关于推动“一带一路”基础设施互联互通体系建设的提案

提案人：杨晓红  十三届全国政协委员，台盟中央常委、云南省主委，云南省政协港澳台侨和外事委员会副主任，省台联会长

建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，有利于各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现共赢发展。但基础设施建设投资额巨大、建设周期长、产业链复杂，受“逆全球化”和新冠肺炎疫情影响，“一带一路”基础设施建设面临巨大挑战。为此，建议：一、协调深化双边、多边合作体制机制。以需求为导向，加强与沿线国家基础设施建设规划、技术标准体系、安全保障体系的对接，协商成立“一带一路”沿线国家和地区基础设施联通协调委员会，科学规划时间表和路线图，完善共建共赢共享的持续合作机制。二、创新融资方式，继续拓宽投融资渠道。建立“一带一路”银行圆桌会议平台，提升响应、协调的应变效率。加快形成开发性金融机构与政策性金融机构、商业性金融机构以及东道国金融机构、国际金融机构及进出口信用保险等各类金融机构分工合作、相互补充的多元融资主体框架。发展多元化融资方式和金融产品，探索收益共享、风险共担的投融资模式，进一步扩大股权、债券融资市场的连通性。三、聚焦关键通道、关键城市、关键项目，着力推动陆上、海上、天上丝绸之路建设。陆上：重点规划雷克特-伊斯兰堡公路、昆明-瑞丽-曼德勒-仰光国际高速公路、昆明-河口-老街-孟赛国际公路等，着力打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升喀喇昆仑公路、缅甸密支那-印度雷多国际公路、二连口岸、满洲里口岸既有路线等重要通道“卡脖子”路段。扎实推进中老铁路、匈塞铁路等跨境互联互通项目。天上：扩大空中快线，推动国际航空运输合作。推动国际航空运输合作从双边转向多边航空自由化、一体化模式发展，释放区域航空市场潜力。四、全力推动“运贸一体化”发展。强化多式联运，积极参与沿线国家主要港口进港铁路和机场高速公路建设，推动各种运输方式有效衔接。鼓励和支持枢纽节点在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。发展“班列+”模式，引导具备条件的企业向供应链服务企业转型，推动中欧班列与口岸、园区等协同布局。推广“港口+工业园”模式，带动临港产业发展，实现“港产城融合”发展。五、提升信息基础设施安全高效互通和通关便利化水平。推进跨境路缆和海底光缆建设，加强技术成果的集成和转化应用，扩大宽带网络覆盖，推进互联网普及，构建网络空间命运共同体。加强边境基础设施及口岸建设，推动重点口岸扩能改造，充分应用互联网、大数据等现代技术，建设便捷的数字化“绿色通道”，提高口岸站场的集装箱列车接发、货物换装与口岸过货能力，强化国际班列运行保障能力。推行“联合查验、一次放行”等通关模式，提高口岸通关效率，加强配套设施设备建设，提升口岸通关服务能力。

提案 5：关于推动和支持中资企业更好参与“一带一路”沿线产业园区建设和运营的提案

提案人：万敏  十三届全国政协委员，香港中旅（集团）有限公司董事长、党委书记

我国已在“一带一路”沿线建设了上百个境外产业园区，但存在统筹规划欠缺、产业结构单一、产业能级不强、外部风险较大等问题。建议：一、从国家层面做好统筹规划，实现境外产业园区合理布局于“一带一路”沿线国家。二、明确境外产业园区的功能定位，实现园区产业与当地资源、商务条件的匹配。三、鼓励中资企业在条件许可的情况下向相关境外产业园区集聚，形成境外产业园区发展的集聚效应和规模经济。四、加强政府保障机制建设，通过两国政府间磋商，订立投资保护协定、避免双重征税协定、双边合作协定等，为产业园区的发展创造有利的政策法律环境。五、系统总结境外产业园区开发的成熟理念和成功经验，特别是在优化营商环境、增加园区吸引力以及境外防范风险方面的经验和做法，进行复制推广，让“一带一路”倡议转化为成功的实践和精彩的现实。

提案 6：关于加快构建完善“一带一路”沿线海外安保机制的提案

提案人：岑旭  十三届全国政协委员，中国人民解放军总政治部主任助理

习总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，要全面强化风险防控。为积极应对“走出去”所面临的严峻复杂地缘政治和安全形势，应加紧构建完善以反恐怖袭击、暴力事件为重点的海外安保机制，切实维护我国海外发展利益和人员安全。建议：一是加强国家层面的顶层设计。贯彻总体国家安全观，构建完善海外安保制度建设的战略框架，明确海外利益维护的重心和目标，确立国内主管部门政策指导、驻外使领馆全面协调、“走出去”企业与合作伙伴共同参与的多元保护体系，形成不同主体之间协调行动的基本原则。二是健全安全风险监测和预警机制。整合政府部门现有的情报信息交流和预防预警机制，并将海外企业、国际安保公司、社会组织等相关行为体吸纳进来，拓宽舆情、社情等信息的搜集渠道，探索建立定期和常态化的安保会议机制和信息交流网络工作平台，及时获取并发布预警性信息。三是建立完善海外安保合作机制。借鉴“湄公河流域执法安全合作机制”，与“一带一路”沿线相关国家建立并完善合作机制，采取联合执法或共同巡逻方式，合作打击针对我国项目和人员的恐怖袭击。同时，与相关国家安全部门形成协同联动关系，以联合演习、警务协作等直接或间接行动震慑海外不法组织、不法人员。四是积极扶持海外安保公司。在投资项目多、资金规模大、安全风险高的国家或地区设立公司化运作的专业安保公司，统筹承担周边地区我国企业、工程、人员的安保任务，在项目单一的国家或地区由海外安保公司派出相应规模的安保团队。

提案 7：关于培育“鲁班工坊”国家品牌，助力共建“一带一路”的提案

提案人：刘利民  十三届全国政协委员，教育部原副部长、总督学、党组成员，欧美同学会副会长、党组副书记

2018年以来，习近平总书记在中非合作论坛等重大场合多次提到鲁班工坊建设。作为职业教育境外办学品牌，鲁班工坊已成为输出中国职业教育先进理念和标准，为共建“一带一路”国家培养急需的高素质技术技能人才，促进“一带一路”人文交流和民心相通的重要载体。建议进一步加强“鲁班工坊”国家品牌培育工作，一是建立由教育部牵头，外交部、商务部、国资委、国合署等多部门协作的机制，加强顶层设计和布局规划。二是鼓励先行先试，突破“走出去”办学瓶颈。对鲁班工坊办学在简化出国（境）审批手续、固定资产管理、教师激励制度上给予适当政策倾斜。三是提升办学质量，扩大品牌影响力。完善和创新鲁班工坊建设标准，建立健全质量评估体系、运行管理体系，确保地方和院校有序办学，高质量稳步发展。

提案 8：关于设立“一带一路”国际证券交易所的提案

提案人：冯丹龙  十三届全国政协委员，辉瑞投资有限公司资深顾问

要通过深化“一带一路”金融合作网络建设，为沿线国家资金融通提供便利，提高投融资效率，防范金融风险。因此，建议由中国发起，设立“一带一路”国际证券交易所，为沿线国家企业与投资于沿线国家的中国优秀企业提供融资便利的场所，同时为国际投资者提供投资目标和工具。既有利于加强沿线国家与投资者在经济和金融方面的广泛交流，又有助于输出中国资本市场的解决方案，更是构建“一带一路”金融合作网络、打造沿线国家资金融通共同体的需要。

提案 9：关于提升语言服务能力，助力“一带一路”建设的提案

提案人：李美华  十三届全国政协委员，国防大学国际防务学院教授

深入推进“一带一路”建设，实现政治、经济、文化等领域的互联互通，离不开语言互通，离不开体系完整、专业化的语言服务。为此建议：一、加强顶层设计，科学筹划。要在国家层面建立“一带一路”语言服务能力建设统筹协调机制，着力于语言服务体系的建设。二、创新语言教育模式，培养复合型语言服务人才。要继续做精做强外语教育，同时推动外语教育从“外语技能单一型”模式向服务“一带一路”的复合型、专业化模式转变。三、加强翻译人才培养，规范翻译市场。四、注重非通用语人才需求与培养相协调。五、完善“互联网+”语言服务模式。通过云平台、智能平台、在线翻译等语言服务平台为语言需求者、服务提供者、技术供应商提供对接。六、构建国家语言服务和语言人才培养应急体系。要加强国家语言人才库、语言数据库、国别信息库等基础资料库建设，形成语言服务人才资源与信息资源互联共享机制。

提案10：关于“一带一路”倡议下加强跨境电商与跨境物流协同的提案

提案人：朱奕龙  十三届全国政协委员，银帝集团董事局主席，中国侨联副主席（兼职），宁夏回族自治区侨联主席

为了实现跨境电商与跨境物流的协同发展，实现跨境电子商务产业链优化升级，助力“一带一路”建设，建议从以下几点加强工作：一、借力“一带一路”沿线国家自贸区建设，推动跨境电商物流协同随着“一带一路”建设逐年推进。二、关注跨境电子商务产业链条的主要环节，推动跨境电商物流协同。三、注重跨境电子商务产业链条的基础建设，推动跨境电商物流协同。四、打造多维立体的跨境电商交易监管机制，推动跨境电商物流协同。

提案11：关于支撑企业走出去，发挥共建“一带一路”高质量发展主力军作用的提案

提案人：王美华 十三届全国政协委员，上海建工集团股份有限公司副总工程师、总工程师办公室主任

企业作为市场主体，要继续在共建“一带一路”高质量发展中发挥主力军作用，关键在于背后有着强大的国家影响力支撑和高效的政府推动力支持。为此，建议打造共建“一带一路”高质量发展一站式服务平台，全方位提升政府支持企业参与“一带一路”建设力度。一、建立中央及地方层面统筹协调机制，强化政府支持。二、搭建共建“一带一路”服务平台，强化信息支持。三、建立共建“一带一路”项目库，强化项目支持。四、组建“一带一路”专项开发基金，强化资金支持。五、在涉外法律和咨询服务方面深化内地与港澳合作，增强走出去“软实力”。

提案12：关于大力发展国际文化交流 促进“一带一路”国家民心相通的提案

提案人：王文银 十三届全国政协委员，广东省工商联副主席，深圳正威国际集团有限公司董事局主席

大力开展国际文化交流活动，有利于推动中华文化走出去，推动与世界各国关系的全面发展。建议：一、搭建文化交流平台，国家设置专门机构负责，在“一带一路”沿线各国设立中华文化中心，打造文化发展论坛、文化产业博览会、创意文化产业展等综合文化交流平台。二、培育一批内容丰富、特色鲜明、具有吸引力、感染力的知名文化品牌，让“一带一路”国家民众更深层次地接触和了解中华文化。三、在政府推动下，走民间化、市场化道路，培育一批有实力、有竞争力和影响力的民间文化团体、社团组织等，积极开拓“一带一路”文化交流市场，加快中国与“一带一路”国家的文化产业对接。四、积极开展“一带一路”青少年文化交流活动，增强“一带一路”沿线国家青少年对中华文化的认同感。

提案13：关于“加强一带一路产业布局，提高产业链抗风险能力”的提案

提案人：管学斌  十三届全国政协委员，天津泰达置业有限公司董事长、总经理，天津中沙泰达工业园区管理有限公司总经理

做好“一带一路”上的产业布局，对增强我国产业链供应链自主可控能力、抗风险能力十分必要。建议：一、国家相关部委成立专家小组，依据“一带一路”所在国政治经济环境和经济发展战略，对适合双方优势产业融合的国家和地区开展“一国一策”战略性研究。二、以拥有技术和产业优势的所在省、市主导，以全国资源对应所在国经济环境、资源进行深化研究，制定产业布局规划。三、组织、引导和支持国内龙头企业制定“外循环”产业发展战略，以产业链规模和局部核心竞争力优势，参与国际市场竞争。四、驻外机构主导与当地政府建立多层次的产业发展协商机制，协调企业与政府关系，促进优势产业与本地资源融合。五、建立战略培育期扶持政策，设立跨境产业基金，鼓励金融等服务机构积极参与境外业务发展，为园区内产业培育、产能合作提供前期资金支持。

提案14：关于推动“一带一路”民心相通充分发挥侨界作用的提案

提案人：王济光  十三届全国政协委员，重庆市政协副秘书长（正厅级）、文化文史和学习委员会主任

充分发挥海内外华人华侨的独特优势，把促进文化情感认同、经济融通一体作为推动“一带一路”民心相通的重点工作。一、开展“一带一路”沿线中外文化交流活动，发挥广大华人华侨了解沿线国家的文化传统和民风民俗的优势，在与当地人民建立深厚感情基础上，积极弘扬中华文化和传统习俗，使之成为维系中国与沿线国家的精神纽带。二、努力拓宽对外文化交流渠道，利用新媒体手段加大中华文化对外宣传与交流，推动中华优秀文化走向世界，让世界更多更好地了解中国，正面展示中国形象，形成对“一带一路”沿线国家的感染力、吸引力和亲和力。三、统筹国内国际双循环格局高效畅通，充分发挥海外华人华侨在资金、技术、人才、信息以及人脉关系等方面的资源优势，推动构建新发展格局中畅通国内、国外两种资源的关联性，激励海内外中华儿女携手“一带一路”沿线国家投资者共同参与中国现代化建设的热情。四、运用国际政治、经济、文化等方面地位不断提升的优势，切实保护海外华人华侨的人身安全和利益，为海内外同胞关系的和谐发展提供安全保障，为吸引“一带一路”沿线国家与中国开展经贸合作树立典范。