首先要祝贺“一带一路”高质量发展首届学术论坛的召开。今天，就这个主题，我谈三个观点。

一、为什么要提出“一带一路”倡议？

我认为，主要原因是，2010 年我国经济规模超过日本，变成世界第二大经济体；2013 年我国贸易超过美国，成为世界第一大贸易国。2014 年，按照购买力平价计算，中国经济规模超过美国，变成世界第一大经济体。“十四五”期间，我国人均 GDP 可以超过 12695 美元，变成高收入的国家。作为第一大经济体或者按市场汇率计算的第二大经济体，又是第一大贸易国，而且将是高收入的国家，理应与其他高收入国家一样，对世界的发展承担更多的责任。二战后，高收入国家在国际上为其他发展中国家提供了各种发展的帮助，成立了像多边的世界银行、国际货币基金组织、联合国开发署，也有双边的美国的国际发展署、英国的国际发展合作部等。这些机构的宗旨就是帮助发展中国家实现发展，在资金方面，已经贡献了 4.7 万亿美元。

作为新兴的大国，中国可以选择按照现有的大国的做法来给其他发展中国家提供帮助。但是，二战后，近 200 个发展中经济体中，从低收入进入高收入的到目前只有两个经济体，一个是韩国、一个是中国台湾，“十四五”期间中国大陆将是第三个从低收入进入高收入的经济体。1960 年的 101 个中等收入经济体，到 2008 年只有 13 个变成高收入经济体，其中 8 个是原本和发达国家的差距就很小的西欧周边的欧洲国家,比如，西班牙、葡萄牙、希腊，以及石油出口国，另五个是日本和亚洲四小龙。从发展经验来看，即使发达国家提供了很多帮助，意愿很好，但是，绝大多数发展中国家，一直陷于低收入和中等收入的状态。

我们现在作为新的大国，要承担国际发展责任，就必须了解为何过去的发展援助效果不佳，怎么能够对发展中国家的发展真正有帮助。发达国家援助发展中国家的效果不佳，原因在于，发达国家开展的国际发展合作主要集中在人道主义的健康、教育、人权和政治透明等方面。这些项目出发点虽好，但不能解决发展中国家发展的瓶颈问题。发展代表收入水平不断提高，劳动者必须有就业。如果只改善健康和教育状况，没有改善就业状况，贫困问题就无法消除。

从中国经验看，“要致富，先修路”。对于发展中国家，要实现发展，缩小与发达国家的差距，必须从基础设施建设抓起。这也是为何 2013 年中国提出“一带一路”倡议，是以基础设施互联互通作为抓手，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，来构建命运共同体。

二、为什么“一带一路”倡议能够得到广泛响应？

截至 2021 年 10 月，已经有 147 个国家和 32 个国际机构与中国签署“一带一路”倡议合作备忘录。我认为，这主要是因为每个国家都有发展的愿望，所有政府领导人都有“为官一任，造福一方”的想法。而且，中国经验很有说服力。二战后，中国是世界上最贫穷的国家之一，人均 GDP 还不足撒哈拉沙漠以南非洲国家平均数的三分之一。经过建国以后尤其是改革开放以后，中国快速发展，按市场汇率计算，目前是世界第二大经济体，按照购买力平价计算，已经是世界第一大经济体，又是世界第一大贸易国，而且很快就会变成高收入国家。目前，高收入国家只占世界人口的 16%，如果中国变成高收入国家，高收入国家的人口将翻一番以上。此外，我们提出的以基础设施互联互通作为抓手实现互通，构建利益命运责任共同体，也符合其他国家的诉求。

三、怎样实现高质量发展

我倡导的新结构经济学认为，要实现经济高质量发展，必须按照各个国家的要素禀赋结构所决定的比较优势来选择产业，进行产业的转型升级。按照比较优势发展，能够有最低的生产成本，但是，在国内国际市场竞争的是总成本，总成本包括生产成本和交易成本，交易成本取决于基础设施的好坏，绝大多数发展中国家比较优势难以发挥，往往是受限于基础设施落后。“一带一路”基础设施建设要真正帮助其他发展中国家发展，应该针对伙伴国家基础设施的瓶颈来构建，这需要共商，以实现共赢，才能够帮助“一带一路”伙伴国家最快速地增加就业、出口和税收，发展经济，解决贫困问题。当前，我们还共同面临全球气候变暖问题，这些基础设施的建设必须是绿色环保的。目前，多数发展中国家的基础设施严重滞后，按照亚洲开发银行的研究，仅在亚洲国家，从 2016 年到 2030 年，资金投入就需要 26 万亿美元。拉丁美洲、非洲的基础设施的欠账也非常巨大，发展中国家基础设施瓶颈的消除，不是一个国家能够承担的责任。我们应该以开放的方式，推动“一带一路”建设，跟世界上其他发展机构、其他国家一起合作。

【作者简介】

林毅夫，北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长，第十三届全国政协常委、经济委员会副主任，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会共同主席。