2013年，国家主席习近平提出了“一带一路”倡议，并从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通着手，构建创新合作模式，推动人类命运共同体的建设。其中设施联通是基础性、前瞻性工作，意义重大。

中欧班列呈现井喷式增长

目前来看，在“一带一路”中影响最大、效果最好的合作项目当属中欧班列。

铁路是重要基础设施，是综合交通体系中的骨干，高铁是中国的一张靓丽名片，在“一带一路”建设中作用突出。

中国国家铁路集团有限公司承担着国家铁路运营和建设任务，2013年前，几乎全部精力用于国内铁路发展，自习近平主席提出“一带一路”倡议后，国铁集团抢抓机遇，乘势而上，在国家大力支持下，充分发挥自身优势，对外工程项目合作和中欧班列运输取得突破进展。

2014年，国铁集团（当时为中国铁路总公司）与北方公司合作，承接了巴基斯坦拉合尔橙线轻轨项目，由此拉开了国铁集团对外工程项目合作的序幕。该项目总投资111.6亿元人民币，自2017年9月开工，2019年年底已基本建成，2020年6月即将开通运营。此后，国铁集团又先后投资或承揽了中（国）老（挝）铁路、印尼雅（加达）万（隆）高铁、匈（牙利）塞（尔维亚）铁路和中（国）泰（国）铁路工程，还在开拓马（来西亚）新（加坡）高铁项目和俄罗斯市场等。中老铁路全部采用我国普速铁路标准，雅万高铁全部采用我国高铁标准，使中国标准、中国技术、中国装备和中国管理一体化“走出去”，为提升中国铁路在国际上的话语权创造了契机。

目前来看，在“一带一路”倡议中影响最大、效果最好的合作项目当属中欧班列。中欧班列2011、2012年开始起步探索，但运量很小，只有17列和42列，“一带一路”倡议提出后，中欧班列进入井喷式增长模式，到2020年3月，已累计开行2.3万多列。其中，今年1至3月份，在新冠肺炎疫情暴发的情况下，仍比去年同期增长15%。中欧班列已通达欧洲18个国家的57座城市，而我国国内开行中欧班列超过百列的城市也达26个。中欧班列的开行联通了亚欧几十个国家，成为国际贸易发展和人员交流的重要载体。

我国在推进“一带一路”建设中，与西方国家不同，我们充分考虑当地的持久发展，充分考虑当地群众的发展要求，力所能及地使当地群众脱贫致富。

“谋发展”渐成沿线各国共识

我国可以与许多沿线国家取长补短，优势互补，提升发展后劲，这对于一些不发达国家更为重要。

从铁路海外工程合作和中欧班列开行的成效中，可以看出“一带一路”倡议的深远影响，我的体会很深。

“一带一路”倡议是长远举措。我国国家安全需要稳定的国际环境，特别是周边国家与我国的稳定关系至关重要。而美国及西方一些敌对势力不希望我国有安全的环境，最不想看到我国周边的安定，因此，不断挑起事端，挑动周边国家与我对抗。“一带一路”倡议的实施，大大改善了周边国家与我国的关系，使美国的阴谋难以得逞。比如，美国就曾拉老挝加入南海问题上的“反华合唱团”，但一条中老铁路紧紧将两国连结在一起，以中老铁路为骨架，中老两国构建了中老经济合作走廊框架，使两国关系牢不可破，美国再多的小动作也不再见效。就经济发展而言，外贸是我国经济发展的三大支柱之一，不可或缺。美国与我国搞贸易摩擦，就是想遏制中国的发展。幸运的是，我们有了“一带一路”的建设，我国与“一带一路”国家的双边贸易增长速度远远超过我国与其他国家的贸易增长速度，不仅弥补了中美贸易的下降，而且带动了贸易总额的增长。比如，2018年，我国与中欧班列沿线相关国家的贸易7000多亿美元，其占我国外贸比例提升，为我国经济发展贡献了力量。

“一带一路”倡议将铸就发展之路。“一带一路”国家很多是不发达国家，基础设施薄弱、资金短缺、技术落后是其基本特点。而我国经过几十年的发展，积累了基础设施建设方面的丰富经验，且资金充足，技术先进。但我国缺乏能源、矿产等重要资源，“一带一路”沿线许多国家恰恰有丰富的资源。由此，我国可以与许多沿线国家取长补短，优势互补，提升发展后劲。这对于一些不发达国家更为重要。比如老挝，有丰富的锡、铅、铜、煤、木材等资源，但由于交通不便等因素而较少开采，出口换汇很少。中老铁路建设过程中，会使用当地材料40亿元人民币以上，为资源开发和材料加工业提供了机遇；中老铁路、中老泰三国共同推动的老泰连接线建成运营，将老挝境内中老铁路与新马泰既有铁路连接，北部与中国庞大路网连接，可为老挝资源开发、物流运输、产能合作提供条件，为其经济发展积累资金。另外，中老铁路的开通，将促进老挝旅游业发展，会有大量的中国游客或是新马泰游客乘火车到老挝旅游，给老挝增加可观的收入。可以预料，中老铁路的开通运营会给老挝经济社会发展插上腾飞的翅膀，也许会出现经济发展的“老挝奇迹”。

造福人民是“一带一路”倡议的核心内涵

消除偏见，仅靠我们的宣传和援助是难以实现的，必须有长期的交流接触，有大的行动。“一带一路”倡议的实施，正好给中国提供了消除一些人偏见的机遇。

“一带一路”倡议提出之初，我曾多次学习，但当时只是理解为扩大开放、加快企业“走出去”的一种举措。现在看来，这种理解是相当片面和狭隘的。

“一带一路”倡议将打造团结之路。人与人之间产生矛盾往往是由于信息不对称出现误解而造成的，信息不对称往往又是不交流、不接触造成的。目前，一些西方领导人和主流媒体极尽抹黑中国之能事，千方百计把中国妖魔化，千方百计把中国企业“走出去”说成是掠夺资源、殖民化，而世界上许多国家的人民群众长期受到西方宣传的蛊惑，对中国、对中国人民有着较深的偏见。消除偏见，仅靠我们的宣传和援助是难以实现的，必须有长期的交流接触，有大的行动。“一带一路”倡议的实施，正好给中国提供了消除一些人偏见的机遇，做工程要长期交流合作，搞运输也要长期交流合作，可以接触其他国家各个层次的人，通过我们的真诚合作和无私支持感动一些人，通过我们说清事实、讲清道理释惑一些人，通过我们辛勤工作和高超技能影响一些人，久而久之，仇视我们、鄙视我们的人会越来越少，尊重我们、热爱我们的人会越来越多。印尼雅万高铁刚刚开始时并不顺利，与当地政府中的一些人和沿线部分群众对我国不信任、对我们的干部职工不信任有直接关系，经过几年的交流磨合，不信任感已大大降低，友好合作成为主流，因此，建设工作越来越顺利。

“一带一路”倡议将构建幸福之路。中国共产党领导人民闹革命、搞建设，其目的都是造福人民。习近平主席提出构建人类命运共同体理念也是为了世界人民的福祉，这一理念是“一带一路”倡议的核心内涵。西方国家讲人权而不提人的发展权，实际上是不顾及贫穷国家人的权利。我国在推进“一带一路”倡议中，与西方国家不同，我们充分考虑当地的持久发展，充分考虑当地群众的发展要求，力所能及地使当地群众脱贫致富。在工程建设上，大量使用当地劳动力，使其增加收入，改善生活，在开办工厂时，大量培养使用当地工人，使其有固定工作和收入。比如，中老铁路建设，施工高峰期时使用当地员工6000多人，其收入可达每月2000至3000元人民币，是当地其他劳动者收入的数倍；运行之后还要长期使用当地工人1200名，这将显著改善他们的家庭生活。同样，我国企业也在“一带一路”倡议实施中获得合理的收入和利润，在国外工作的人员比在国内收入成倍增长，提高了其生活幸福指数。

“一带一路”倡议实施几年来，其对国家的重大意义和巨大功能已经显现，随着风险防控机制和各种推动举措的落实，将会看到“一带一路”相关国家优势互补，融合发展，也会看到“一带一路”倡议给我国安全发展、给世界和平和发展赋予的巨大能量，其作用和影响是不可估量的。

【作者简介】

卢春房，全国政协委员，中国工程院院士，铁路工程技术和管理专家。